工商信息的公开，有助于市场主体彼此了解，促进诚信经营和交易安全。有专业人士指出，工商行政机关设限的结果，只会增加企业的交易成本，并且创造权力寻租的空间。

　　“真没想到会这么快。”北京一位执业律师向《与法制时报》记者表示，年初她还去河北固县立过案，立案前，去工商局查询企业信息，就没有遇到障碍。

　　但很快，她就发现，查询企业信息不再那么容易了。“说是必须要出示法院立案通知书，或者调查令，可是，这不是反着来吗？很多时候，你不去查企业信息，连企业法人都不知道是谁，叫人如何写起诉状？”

　　据本报记者统计，在2012年春节后，包括上海、北京、天津、山东等地的工商部门，都对企业工商信息查询不同程度地增加了新的限制。

　　其中，北京市工商局的企业信息查询新规，在今年5月21日公布。根据新规定：律师如果没有立案证明原件，将无法查询企业登记档案材料。

　　而在一些走得比较极端的地方，要查询任何工商信息，都要有主管领导的签字。内蒙古赤峰市敖汉旗工商局的工作人员称，“要是谁都能查，那就乱了套了。”

　　查询工商档案明显缩紧的一个案例是，今年5月中旬，北京警方通报称，北京一位律师丛某，因冒领律所介绍信，以律师身份，从本市相关工商部门非法调取企业工商档案等信息，被刑事拘留。

　　根据通报，丛某是自2009年10月起进行这项非法活动的，他将查询到的这些信息，以每条100元至1000元不等的价格非法出售，获利4万余元。北京警方认为，丛某涉嫌非法获取公民个人信息罪。

　　查询企业信息，常常被作为调查企业诚信的工具，也经常被用在企业并购、重组、投融资的过程中。在以往，律师凭执业证以及律所开具的函件，就可轻而易举地拿到这部分信息。而今，一切不再，其原因何在？

　　这位工作人员称，上海工商查询尺度的收紧，并不是出台“新规”，只是应国家工商总局全国大检查的要求，严格执行规定。

　　他说，这部分（企业年检登记材料、财务报表）原本就是不让查的，但是当初，司法局和我们协调之后，考虑到上海经济发展的需要，就没有执行国家局的这个规定。“今年国家总局对此进行了重申。”

　　根据国家工商总局2003年修订的《企业登记档案资料查询办法》，这个解释并非虚构。该办法规定，企业经营情况、财务状况、开户银行及账号，不在可查询范围之内。

　　不过，上海律师游云庭则透露，他去当地工商局查档时，听到工作人员在电话中称，美国浑水公司做空中国概念股过程中，很多信息是从工商资料查询渠道获得的，这是政策收紧的缘由。

　　浑水公司是美国著名的做空机构。两年时间以来，该机构不断地查询中国公司企业信息，并与这些公司在美上市的信息，做交叉对比，从而发现漏洞，并通过这些漏洞牟利。

　　值得注意的是，2010年6月成立的浑水，其创始人卡尔森布洛克（Carson Block），曾经就职于美国众达律师事务所上海代表处。

　　在听闻工作人员的说法后，游云庭发了一条微博。不过，上海市工商局的官方微博，立即给他发了条私信，否认这一说法。对此，国家工商总局近日也给出过否认的表示。

　　业界对于这个原因，也持怀疑态度。原因是，工商档案，是否就比在美国的备案材料更加准确，也很难说。分析人士说，中国企业通常都有多套账簿，为了少缴税，它们向政府提交的数字，常常故意压低盈利。

　　另一种说法是，缩紧工商信息查询，原因是扩大个人信息保护。不过，这个说法当即遭到学界反击。中国政法大学教授王涌称，公司登记信息的公开公示，原本就是《公司法》的一个基本原则，“在当下缺乏其他企业查询渠道的情况下，不应简单地以商业秘密和个人隐私为由，限制企业信息查询。”

　　在一段时间内，如何查询企业信息，成为本报记者接触到的不少北京律师口中的新鲜词汇。而这段时间内，律师无论最后通过何种途径查到信息，肯定比以往要大费周折。

　　另据媒体报道，不少地方的律协、司法局系统尊龙人生就是博d88，也在积极与工商局协商，以做到既保证工商信息不随意泄露，又不妨碍律师查询业务。

　　值得注意的是，这个时间空当期内，一些灰色的利益链，肆意生长起来。有上海、广州、杭州等地的律师证实，他们都接触过不少所谓的“咨询公司”，可以提供“查档服务”。“视距离远近，以及城市大小等因素，价格不定。一般三五百元，基本不超过1000元。”

　　还有些地方的工商局，只要给钱，所有的档案都能查。“就算不能打印，至少让你抄一下。”杭州的一位律师称。北京的一位律师告诉本报记者，她近期在北京周边查询工商档案时，最终也是交了钱，才如愿以偿。

　　为此，学界、尊龙新版官网入口业界普遍批评政府收紧政策，侵害了市场自由。不过，根据华尔街日报的报道，在西方国家，通过公共渠道可获得的私人持股公司的信息，非常少。

　　在这些国家，除非这家公司是公众性公司（一般指上市公司），否则，企业信息，包括财务报表、股东信息，都是保密的。

　　华尔街日报的报道认为，中国真是不同寻常，因为在中国，不仅财务信息可以查询到，而且，通过查询公司档案，还能发现其他惊喜。这些“惊喜”，包括公司章程、董事会的会议纪要，还有资产转移、股东变更记录。

　　不过，也有学者试图解释这种中西差异，原因在于，在西方国家，如果交易、投资或组建合资公司的事情，出了问题，相关方面可以求助于一个公平而透明的法律体系，这个体系可以强制要求公司提交内部文档。

　　而中国显然更倾向于另一种做法：在做任何交易之前，都一定要做全面的尽职调查，以免今后出现令人不快的意外。

　　在这个边界，应该宽松，还是狭窄的问题上，学界、业界有着不同的意见。王涌认为，很多查询，都是发生在公司交易过程中，为了核实交易对象是否具有合法的资格、是否真实存在等，如果以“法院立案”作为限制，就将工商查询局限在了诉讼状态，使得《公司法》的相关规定形同虚设。

　　至于商业秘密和个人隐私问题，王涌表示，这并不构成限制查询的简单理由。当前可在工商机关查询的企业信息，主要包括企业的设立信息（包括变更登记的信息）和年检信息。对于企业设立登记信息，包括章程、股东等情况，也应当完全公开，不应设立任何查询障碍。

　　不过，君合律师事务所纽约分所合伙人郝勇则认为，在企业信息查询这个问题上，应当考虑国外的做法。

　　他介绍，美国各州的法律对非公众公司的登记要求很少，不需要登记包括股东信息、股权变更、重大事项等事项，更不会有财务信息。“并非什么都有必要告诉政府”，如果商业合作方需要了解，主要依赖于这个公司自己的“陈述保证”。

　　中国现有法律，对此实际上早有规定。根据国家工商总局2003年修订的“查询办法”，各组织、个人均可向各地工商行政管理机关进行机读档案资料查询，范围包括企业登记事项、企业登记报批文件、企业变更事项、企业注销事项和监督检查事项等。

　　而今的纠结在于，国家工商总局正着手对“查询办法”进行修订，前述查询的边界，无疑将明确，但一个对彼此不够信任的投融资环境，如何解决？

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